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21世纪经济报道记者吴斌 上海报道
当地时间11月12日，美国当选总统特朗普宣布，美国企业家埃隆·马斯克与维韦克·拉马斯瓦米将在他就任总统后共同领导拟成立的“政府效率部”（DOGE）。
特朗普表示，DOGE将“为拆解政府官僚机构铺平道路，削减多余的监管法规和浪费的开支，并重组联邦机构”。DOGE或将独立于政府之外，并与美国行政管理和预算局（OMB）合作，为白宫官员就改革联邦机构提供建议。
这一安排可能允许马斯克和拉马斯瓦米继续在私营部门工作，无需参议院批准即可任职。拉马斯瓦米是一家制药公司创始人，他曾与特朗普竞争共和党总统候选人提名，在退出竞选后选择支持特朗普。
“它可能会成为我们这个时代的‘曼哈顿计划’。共和党政客梦想DOGE的目标已经很久了，”特朗普称。
需要注意的是，DOGE与马斯克大力推崇的加密货币狗狗币“同名”，特朗普当选后，比特币等加密货币全线走高，最近七日狗狗币更是暴涨逾100%。
特朗普密集提名多位重要官员
对于拟成立的DOGE，特朗普寄予众望：“我期待着埃隆和维韦克对联邦官僚机构进行改革，着眼于效率，同时让所有美国人的生活更美好。重要的是，我们将消除存在于我们每年6.5万亿美元政府支出中的大规模浪费和欺诈。他们将共同努力解放我们的经济，让美国政府对‘我们人民’负责。”
特朗普表示，DOGE的工作将不迟于2026年7月4日“结束”，以庆祝《独立宣言》发表 250 周年。他希望马斯克能协助削减2万亿美元政府成本，但如何达成目标仍不明朗。
马斯克在削减企业支出方面拥有丰富的经验，2022年收购Twitter后将员工数量削减了80%，并表示这一举措有效弥补了30亿美元的资金缺口，但他在管理政府部门方面经验不足，外界仍有担忧。相比企业雇员，联邦政府雇员享有强有力的就业保护，这可能阻碍马斯克大刀阔斧削减成本。
对于新职务，马斯克在社交媒体上表示，DOGE不是对民主的威胁，而是对官僚主义的威胁。拟成立的DOGE将在网上发布其“所有行动”，以实现“最大透明度”。
“如果公众认为我们削减了重要开支或没有削减浪费的开支，请告诉我们……我们还将设立排行榜，评选出最愚蠢的税款支出，这将是极其悲惨的，同时极其有趣。”马斯克表示。
除了备受关注的DOGE，特朗普还密集提名了多位重要官员：皮特·海格塞斯担任美国国防部长；威廉·麦金利担任白宫法律顾问；约翰·拉特克里夫担任美国中央情报局局长；迈克·沃尔茨担任美国国家安全顾问；迈克·赫卡比担任美国驻以色列大使；李·泽尔丁担任美国环境保护署署长；爱丽丝·斯蒂芬尼克担任美国常驻联合国代表；史蒂夫·威特科夫担任美国中东问题特使；苏珊·萨默罗尔·威尔斯担任白宫办公厅主任。
此外，美国财长、商务部长、国务卿等关键职位尚未最终确定。
“特朗普交易”能否延续？
在特朗普组阁之际，美国大选结果出炉已经一周，持续多日的“特朗普交易”暂时有所降温。
随着投资者押注特朗普提出的减税计划和放宽监管政策的前景将提振股市，自11月5日美国大选以来，美股三大股指不断刷新纪录高位，但12日逆转涨势，三大股指集体收跌。
摩根士丹利提醒，“特朗普交易”存在三大风险。首先，美债收益率大幅上升可能会引发股票投资者焦虑。其次，美元走强可能意味着大盘股将面临问题，如果美元继续以目前的速度走强到年底，可能会减缓2024年第四季度和2025年跨国公司每股盈利增长。最后，股票价格被高估，随着今年看涨的投资者竞相投资与人工智能相关的市场主题，标普500指数已越来越偏离其基本面。
不过，在美股涨势暂歇之际，美元和美债收益率仍在上行。12日美元指数一度升至106.17，为5月初以来的最高水平，10年期美债收益率大涨12.9 个基点至4.437%。
威灵顿投资管理宏观策略师Mike Medeiros对记者表示，特朗普胜选可能加速推动已有宏观经济趋势：劳动力供应下降、贸易商品供应下降和财政状况恶化，这可能导致短期通胀走高和通胀波动性加剧。市场预期通胀压力上升，美债收益率上升。供应减少与财政宽松是美债收益率和期限溢价出现结构性上升的主要原因。
众议院可能也和参议院一样由共和党控制，潜在的关税可能加剧通胀并损害其他国家经济，机构普遍预测美元会进一步走强。
Monex外汇交易员Helen Given预计，美元在下一日历年大幅走强的可能性依然很大，而且有可能持续到2026年。特朗普新政府以一种非常实质性的方式改变了外汇市场上的预判，因为美国国内政策可能会指向大举支出，而国际政策很可能相当具有保护主义色彩。
美联储货币政策也可能支撑美元。巴克莱银行外汇及新兴市场宏观策略师张蒙对记者表示，美联储11月降息25个基点，符合市场预期，而12月是否继续降息的不确定性有所增加。近期巴克莱美国宏观经济研究团队上调了对美国2025—2026年通胀水平预测，降低了美国GDP增长预测，预计2025年美联储只会降息两次，分别在3月和6月。随着美联储降息轨迹变慢，预计长期美元指数下降速度也将放缓。
张蒙分析称，美联储降息节奏放缓或将给亚洲货币带来较大压力，尤其是对于依赖美联储政策指引的亚洲国家央行。即使美联储已经开始降息，由于美元强势的影响，亚洲货币仍然面临贬值压力，一些国家的央行可能不得不推迟降息计划，从而在未来的某个时间点需要进行更大规模的降息来应对经济形势。
