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虽然《通胀削减法案》（IRA）使美国的太阳能制造业回流，但提高进口关税可能会减缓这一势头。即将上任的特朗普政府的行动目前很难预测。自IRA颁布以来，清洁能源投资已超过2650亿美元，预计将创造超过33万个新就业岗位。
当选总统特朗普在竞选活动中表示，他将取消所有未用完的IRA资金，但据拜登政府官员称，到2024年10月，1200亿美元可用于气候重点拨款中的900亿美元已经分配。另外150亿美元可能会在2025年1月新总统上任之前支付。
一些分析师认为，IRA可能会受到其强劲表现的保护，或许是随着投资税收抵免(ITC)的逐步取消。彭博资讯最近的一份报告预测，该政策可能会受到有针对性的削减，而非完全取消。
该法案使美国太阳能组件年产能在2024年第二季度增长超过10吉瓦，达到31.3吉瓦，成为世界第三大生产国。约48%的新生产线在选举摇摆州亚利桑那州、佐治亚州、宾夕法尼亚州、内华达州和北卡罗来纳州。
太阳能产业协会主席兼首席执行官Abigail Ross Hopper表示：“在亲商的联邦清洁能源政策下，国内太阳能制造业增长了4倍，很快我们将拥有足够的美国制造的太阳能电池板来满足我们对太阳能部署的需求。”（SEIA）在特朗普赢得大选后发表的一份声明中。“近90%的美国人支持这些政策，这些政策为俄亥俄州、德克萨斯州、佐治亚州和南卡罗来纳州等州的社区带来了数千个就业机会和数十亿美元的投资。”
设备价格下跌导致太阳能占2024年上半年美国电网新增发电量的67%。美国2024年第二季度新增太阳能发电量9.4GW。
咨询公司Crux首席执行官Alfred Johnson表示，税收抵免的转移见证了IRA推动的显著增长——“几十年来一直是美国能源政策的基石。在特朗普第一届政府期间，清洁能源装机量显著增长。废除抵免将提高能源成本并增加企业税收，这不太可能对政府和国会共和党人有吸引力。”
两党支持
众议院共和党会议的18名成员于2024年8月写信给议长迈克·约翰逊，强调需要“优先考虑商业和市场确定性”，而不是废除或修改IRA。
SEIA的Hopper和Roth Capital Partners董事总经理兼可持续发展高级研究分析师Philip Shen在选举后的网络研讨会上估计，支持IRA的共和党人中有12-14人不会重返国会。然而他们指出，IRA的投资主要流入共和党国会选区。
胡萝卜加大棒
税收抵免是“胡萝卜”，可以激励美国2024年累计55GW组件年产能的一部分。
特朗普和他的贸易政策大师Robert Lighthizer在其第一个任期内对中国商品征收了7.5%至25%的关税——本土“大棒”。特朗普在最近的竞选期间承诺对中国商品征收60%的关税，他希望Lighthizer重新担任他的美国贸易代表。
拜登保留了特朗普的第一批关税，以使美国太阳能供应链免受中国进口商品的影响，但kWh Analytics首席执行官Jason Kaminsky表示，“事实证明，面对多年的关税，该行业的供应链具有令人难以置信的弹性和活力。”
如果特朗普新政府征收更高的关税，美国太阳能行业面临的问题将是如何填补随着美国电池、硅片和硅锭制造业的增长而留下的供应链缺口。
（转自：光伏见闻）
